El presidente, Donald Trump, presentó este martes su plan para resolver el conflicto de más de 70 años en Medio Oriente, según el cual “Jerusalén permanecerá como la capital de Israel indivisible”, y se creará un Estado palestino que tendrá su capital en Jerusalén Este.
El plan acaba con las especulaciones previas respecto a que Estados Unidos abandonaría la idea de "dos estados" como solución a este conflicto. Incluso Trump informó que su gobierno podría instalar una embajada en la futura capital de Palestina.
La propuesta también considera la construcción de un túnel para unir Gaza y Cisjordania.
Trump aseguró que los palestinos “tienen una oportunidad histórica” de tener un Estado y aseguró que doblará sus territorios. “Los palestinos merecen una mejor vida. Han estado atrapados en esta violencia y terrorismo”, dijo.
El mandatario dijo que la propuesta duplica el territorio actualmente bajo control palestino, y también reconoce la soberanía israelí sobre los principales bloques de asentamientos en Cisjordania, algo a lo que los palestinos seguramente se opondrán. Los palestinos ya han rechazado la propuesta, acusando a Trump de ser parcial a favor de Israel.
El plan exige una congelación de cuatro años en la construcción de un nuevo asentamiento israelí, durante el cual se negociarían los detalles de un acuerdo integral. No está claro aún si la congelación podría extenderse si no se concluye con un acuerdo final en los cuatro años.
Principales puntos del plan de paz de Trump
1. Reconoce a Jerusalén como capital "indivisible" de Israel.
2. Reconoce la creación del Estado palestino, con capital en Jerusalén Este, donde Estados Unidos podría instalar una embajada.
3. Propone la construcción de un túnel para unir Gaza y Cisjordania, así como aumentar el territorio controlado por los palestinos.
4. Reconoce la soberanía de Israel sobre la mayor parte de los asentamientos en Cisjornadia.
5. Congela por 4 años la construcción de nuevos asentamientos judíos, tiempo en el cual se debe negociar un acuerdo.
“Es un gran paso hacia la paz”, dijo el mandatario en la Casa Blanca, acompañado por el primer ministro israelí Benjamín Netanyahu, a quien agradeció por “dar este importante paso adelante”. El líder israelí agradeció a Trump y lo llamó un "gran aliado de Israel". Agregó que el plan le permitirá a su país tener soberanía sobre el valle del Jordán.
En la ceremonia, sin embargo, no participó ninguna autoridad palestina. Trump afirmó que le escribió una carta al presidente de la Autoridad Palestina, Mahmud Abbas, para explicarle el plan.
"Le expliqué que el territorio previsto para su nuevo estado permanecería abierto y sin desarrollo" de colonias israelíes "durante un período de cuatro años", dijo Trump.El mandatario agregó que “todas las administraciones anteriores han tratado y fallado. Yo no fui electo para hacer cosas pequeñas o rehuir los grandes problemas”.
Especialistas ponen en duda que la propuesta sea de paz
La presentación se reliza en medio del juicio político por abuso de poder contra Trump, y del procesamiento judicial por corrupción precisamente hoy contra Netanyahu.
“Hace muchos, muchos años, decenios y siglos, que buscamos la paz en Medio Oriente. Y esta es una oportunidad”, aseguró ayer Trump.
En realidad, el conflicto árabe-israelí, y en particular la disputa con los palestinos, es bastante más reciente (Israel se fundó oficialmente en 1948, tras la ocupación británica), pero sí es verdad que durante décadas se han intentado distintas soluciones y ninguna ha funcionado. La propuesta actual no parece tener mejor futuro, según expertos consultados.
"No tiene nada que ver con la paz", ha dicho Dennis Ross, exnegociador de Estados Unidos para Medio Oriente, quien cuestiona la validez de la propuesta luego de que las decisiones de Trump le hicieran perder, a sus ojos, el estatus de mediador.
Una de ellas fue el reconocimiento oficial de Jerusalén como capital de Israel, en 2017, y el traslado de la embajada estadounidense a esa ciudad.
Ambos hechos derivaron en sangrientas protestas y en la decisión de la Autoridad Palestina de poner fin a su relación con Estados Unidos y su participación en el proceso de paz, acusando a Trump de destruir “los cimientos de la paz”.
Concuerda también otro exnegociador, Aaron David Miller: “Esta es la primera iniciativa de paz cuyo objetivo no tiene nada que ver con los israelíes y los palestinos, nada que ver con el proceso de paz”, dijo a la agencia France Press.
Según altos responsables palestinos, el presidente palestino, Mahmud Abas, ha rechazado en los últimos meses las ofertas de diálogo de Trump, y considera la propuesta como "ya muerta", porque reconoce Jerusalén únicamente como capital de Israel, así como la anexión de colonias israelíes construidas en tierra palestina.
Razones políticas
Según los expertos, la razón de fondo para presentar este plan es netamente política, al ser este un año de elecciones en ambos países y justo cuando tanto Trump como Netanyahu enfrentan un proceso político de destitución y uno por corrupción, respectivamente.
“(Kushner quiere) demostrar que realmente tiene un plan", ha dicho Miller, en referencia al yerno del presidente, que trabaja en esta propuesta desde 2017.
“Cualquier cosa que pueda ser utilizada como una distracción”, agrega Ross.
Trump podría reforzar su apoyo entre los votantes evangélicos cristianos, que están muy apegados a la causa israelí. Y Netanyahu ganaría impulso para sortear las acusaciones en su contra y permanecer como primer ministro.
“En este momento trascendental para el pueblo de Israel, cuando estoy en Estados Unidos en una misión histórica para diseñar las fronteras permanentes de Israel y garantizar nuestra seguridad en las próximas décadas, se espera que el Knesset (Parlamento israelí) inicie otro espectáculo”, escribió Netanyahu al anunciar que retiraba su pedido de inmunidad, con lo que el caso en su contra por fraude, abuso de confianza y soborno puede seguir adelante.
La paz que nadie logró en más de 70 años
A juicio de especialistas, Trump busca dejar una huella modificando permanentemente la posición estadounidense.
Esto se refleja en las decisiones que ha tomado Washington al respecto, reconociendo la soberanía israelí sobre los Altos del Golán sirios, dejando de hablar de Cisjordania como territorio ocupado, y no considerar los asentamientos israelíes como contrarios al derecho derecho internacional.
Los palestinos aspiran recuperar todos los territorios anexados por Israel desde que colonos judíos se proclamaran como Estado en 1948 y ocuparan zonas de lo que antes había sido Palestina bajo mandato británico.
Esta es la cronología de eventos desde entonces:
1967, resolución 242 del Consejo de Seguridad de la ONU
Tras la Guerra de los Seis Días, la ONU pide la "retirada de las fuerzas armadas israelíes de los territorios ocupados en el conflicto reciente" a cambio de que todos los estados del área respeten la soberanía, la integridad territorial y la independencia de los demás.
La resolución es la base de muchas iniciativas de paz, pero su formulación imprecisa: ¿es la referencia a todos los territorios o solo a algunos?
1969 -1971, Los planes Rogers
Estados Unidos propone tres planes ideados por el secretario de Estado William Rogers, y enfocados en poner fin a la guerra entre Israel y Egipto. Instó a que Jerusalén sea una "ciudad unificada" con roles para Israel y Jordania en su vida cívica, económica y religiosa. También pidió un "acuerdo justo" para los refugiados palestinos.
1978, Acuerdo de Camp David
El presidente Jimmy Carter reúne en Camp David, Maryland, al líder israelí, Menachem Begin, y al líder egipto Anwar Sadat, para negociar la paz, cinco años después de la guerra de 1973. Israel acepta devolver el Sinaí a Egipto a cambio de paz y de restablecer las relaciones.
El acuerdo, firmado en 1979 en la Casa Blanca, fue el primer tratado de paz entre israelíes y árabes, con el compromiso de Israel de retirarse del Sinaí en tres años.
El presidente Jimmy Carter, al centro, junto al presidente egipcio Anwar Sadat (izquierda) y al primer ministro israelí Menachem Begin (derecha), en la Casa Blanca, en 1979. Foto: AP
1982, El Plan Reagan
Tras la invasión de Israel a territorios libaneses, el presidente Ronald Reagan exige un nuevo comienzo para resolver el conflicto. Propone un período de transición de cinco años para la autonomía palestina en Cisjordania y la Franja de Gaza, y negociaciones que conduzcan al autogobierno de los palestinos en asociación con Jordania.
1991, Encuentro de Madrid
Cuatro años después de la Intifada palestina, el levantamiento palestino contra la ocupación israelí de la Franja de Gaza y Cisjordania, una conferencia internacional por la paz logran reunir a representantes de Israel y de la Organización por la Liberación Palestina, OLP. No se alcanza un acuerdo, pero se inician los contactos.
1993-1995, Declaración de Principios o Acuerdos de Oslo
Israel y la OLP sostienen reuniones secretas en Noruega. Issac Rabin y Yasser Arafat firman una declaración en Washington, en la cual Israel reconoce a la OLP y da a los palestinos autonomía a cambio de la paz.
2000, Encuentro en Camp David
El presidente Bill Clinton reúne en Camp David al primer ministro israelí Ehud Barak y al líder palestino Yasser Arafat, quienes no logran acordar un plan de paz.
El presidente Bill Clinto, al centro, junto al primer ministro israelí Ehud Barak (izquierda) y al líder palestino Yasser Arafat (derecha), en el año 2000. Foto: AP
2002-2003, Declaración y mapa de ruta de Bush
George W. Bush fue el primer presidente de Estados Unidos en llamar por la creación de un Estado Palestino, que conviviera en paz y seguridad con Israel. Estados Unidos, la Unión Europea, las Naciones Unidas y Rusia presentan un mapa de ruta con una solución que planteaba la existencia de dos estados.
2007, Encuentro en Annapolis
Tras el colapso de las conversaciones en 2000, Bush reúne en Annapolis, Maryland, al primer ministro israelí Ehud Olmert y al presidente palestino Mahmoud Abbas, quienes acuerdan avanzar en un plan de paz para ser firmado en 2009. Olmert reconoció más tarde que pese a estar cerca de la firma del tratado, una investigación por corrupción en su contra y la guerra en Gaza de 2009 hicieron fracasar las negociaciones.
El presidente George W. Bush, al centro, junto al primer ministro israelí Ehud Olmert (izquierda) y al presidente palestino Mahmoud Abbas (derecha), en Annapolis, en 2007. Foto: AP
2010, Se reanudan las conversaciones
Bajo la presión del presidente Barack Obama, el primer ministro israelí Benjamin Netanyahu congela la construcción de asentamientos en Cisjordania y se abre a retomar las conversaciones por la paz. Pero el intento solo dura algunas semanas, luego que Netanyahu se negara a extender el congelamiento.
2013 - 2014, Colapso de las conversaciones
Obligados por Washington, negociadores de Israel y Palestina se reúnen en la capital estadounidense. Pero las conversaciones no llegan a ninguna parte e Israel las suspende en abril de 2014, citando su oposición a un pacto de unidad entre el grupo Fatah del presidente Mahmoud Abbas y los islamistas de Hamas.
Por Felipe Gálvez, con información de AP, AFP y Reuters